劉寨村舉行馬扎課堂。

幫群眾抗旱。

柴堂社區(qū)牌坊。  村民臉上寫(xiě)滿幸福。  “十戶(hù)長(zhǎng)”走訪群眾。  群眾在家門(mén)口享受便利生活。  鄲城鄉(xiāng)村美如畫(huà)。

□記者 徐松 通訊員 梁博 史斌 文/圖

清晨6時(shí)，鄲城縣汲冢鎮(zhèn)柴堂社區(qū)“十戶(hù)長(zhǎng)”柴建勇穿著紅馬甲穿梭在村落里，為獨(dú)居老人核驗(yàn)高齡津貼發(fā)放情況，雖是小事，但暖了群眾的心。這是鄲城縣以黨建為引領(lǐng)、用網(wǎng)格織密民生服務(wù)網(wǎng)、以“微治理”激活基層效能的生動(dòng)切片。

今年以來(lái)，鄲城縣堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)的重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“兩高四著力”，錨定“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，緊扣市委“16232”總體工作思路，以黨建引領(lǐng)凝聚發(fā)展合力，將網(wǎng)格作為基層治理的“最小單元”，通過(guò)“黨建牽線、網(wǎng)格織密、服務(wù)落地”，讓每個(gè)小網(wǎng)格都能成為政策傳遞的“直通車(chē)”、矛盾化解的“減壓閥”、民生服務(wù)的“便利店”，在豫東大地書(shū)寫(xiě)黨建引領(lǐng)基層高效能治理的鮮活答卷。

織密“一張網(wǎng)” 兜起民生大小事

織網(wǎng)定格“下實(shí)功”。全面整合黨建、綜治、信訪、應(yīng)急等網(wǎng)格，構(gòu)建“多網(wǎng)合一”的農(nóng)村、社區(qū)、專(zhuān)屬三類(lèi)網(wǎng)格體系。全縣共劃分網(wǎng)格3809個(gè)，其中農(nóng)村網(wǎng)格3145個(gè)、社區(qū)網(wǎng)格282個(gè)、專(zhuān)屬網(wǎng)格382個(gè)，形成“村（社區(qū)）有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中有人”的治理格局。

“以前，辦事得找綜治、民政等部門(mén)。現(xiàn)在找網(wǎng)格員，一次就能辦清?！毙鲁墙值佬闼鐓^(qū)居民周娟道出鄲城縣“多網(wǎng)合一”的實(shí)效?？h里按照“規(guī)模適度、便于服務(wù)、利于治理”的原則，整合各類(lèi)網(wǎng)格資源，實(shí)現(xiàn)“全域無(wú)盲區(qū)、服務(wù)全覆蓋”。

為讓網(wǎng)格“觸角”更靈敏，汲冢鎮(zhèn)柴堂社區(qū)將13個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格細(xì)化為127個(gè)“十戶(hù)單元”，推選老黨員、致富能手擔(dān)任“十戶(hù)長(zhǎng)”，形成“鎮(zhèn)黨委—村網(wǎng)格長(zhǎng)—網(wǎng)格員—‘十戶(hù)長(zhǎng)’”四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。石槽鎮(zhèn)為網(wǎng)格員配備“民情三件套”（筆記本、手電筒、便民聯(lián)系卡），要求每周走訪網(wǎng)格內(nèi)所有農(nóng)戶(hù)，確?！叭罕娫V求早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決”。

建強(qiáng)隊(duì)伍“出實(shí)招”?！包h建鑄魂，把支部建進(jìn)網(wǎng)格里，讓治理有‘主心骨’。以前，網(wǎng)格辦事‘各自為戰(zhàn)’?，F(xiàn)在，有了支部引領(lǐng)，遇事能擰成一股繩。每個(gè)黨員聯(lián)系5戶(hù)至8戶(hù)群眾，哪家有需求、哪戶(hù)有困難，圖上一目了然。”石槽鎮(zhèn)小曹樓村網(wǎng)格黨支部書(shū)記陳錦，指著墻上的“黨員聯(lián)戶(hù)圖”說(shuō)。

網(wǎng)格要“活”，黨建是“魂”。為此，鄲城縣推動(dòng)“支部建在網(wǎng)格上、黨員編入網(wǎng)格中”，實(shí)現(xiàn)“每個(gè)網(wǎng)格有黨組織、每名黨員有責(zé)任區(qū)”。創(chuàng)新“三推薦一考察”機(jī)制，從黨員干部、致富能手、返鄉(xiāng)青年中選拔網(wǎng)格長(zhǎng)915人、網(wǎng)格員4020人，其中專(zhuān)職網(wǎng)格員3420人，打造出一支“懂政策、熟民情、能辦事”的治理隊(duì)伍。

今年以來(lái)，鄲城縣持續(xù)優(yōu)化村（社區(qū)）黨支部書(shū)記隊(duì)伍、整頓軟弱渙散黨組織，讓每個(gè)網(wǎng)格都有“靠得住、能干事”的“主心骨”。

下活“一盤(pán)棋” 激發(fā)治理新動(dòng)能

鄲城縣以黨建為引領(lǐng)，串聯(lián)起基層治理的“千條線”，推動(dòng)治理模式從“分散發(fā)力”向“整合聚能”轉(zhuǎn)變，下活全域治理“一盤(pán)棋”。

黨建引領(lǐng)“聚合力”。成立由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)的黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“縣委常委會(huì)周調(diào)度、專(zhuān)班月推進(jìn)、督導(dǎo)組常態(tài)化督導(dǎo)”機(jī)制。創(chuàng)新推行“三薦一考”機(jī)制，累計(jì)調(diào)整村（社區(qū)）黨支部書(shū)記244名，整頓軟弱渙散黨組織30個(gè)，實(shí)現(xiàn)“班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能力顯著提升”，為網(wǎng)格治理筑牢堅(jiān)實(shí)的組織根基。

基層創(chuàng)新“添活力”。激勵(lì)基層黨組織探索治理新路徑。石槽鎮(zhèn)通過(guò)“支部聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興”，將25個(gè)行政村重組為5個(gè)聯(lián)村網(wǎng)格，盤(pán)活閑置廠房，發(fā)展小麥精深加工、冬桃種植產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)2300余戶(hù)年均增收7800元。汲水鎮(zhèn)押嶺村創(chuàng)新“三色預(yù)警+四步調(diào)解”機(jī)制，將問(wèn)題分為“藍(lán)、黃、紅”三色，搭配網(wǎng)格員初調(diào)、鄉(xiāng)賢參調(diào)、法律顧問(wèn)釋法、村民評(píng)議定案的“四步調(diào)解法”。今年以來(lái)，押嶺村12起矛盾糾紛全部化解在村內(nèi)，無(wú)一例越級(jí)上訪。錢(qián)店鎮(zhèn)后胡行政村的水產(chǎn)專(zhuān)屬網(wǎng)格，推行“統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一魚(yú)苗供應(yīng)、統(tǒng)一市場(chǎng)銷(xiāo)售”模式，讓51戶(hù)村民在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，形成“治理賦能產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺民生”的良性循環(huán)。

數(shù)字賦能“增效力”。數(shù)字技術(shù)讓網(wǎng)格服務(wù)“提速”。鄲城縣積極實(shí)行“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理模式，整合政法、公安、民政等部門(mén)數(shù)據(jù)，搭建跨部門(mén)信息共享平臺(tái)，網(wǎng)格員通過(guò)手機(jī)終端實(shí)時(shí)上報(bào)事件，指揮中心按照“簡(jiǎn)單事項(xiàng)AI辦、一般事項(xiàng)就地辦、復(fù)雜事件吹哨辦”分級(jí)響應(yīng)，推行“線上線下同步、全程可溯可查”。今年以來(lái)，平臺(tái)處理上報(bào)事件6582件，全部辦結(jié)，真正實(shí)現(xiàn)“人在格中走、事在格中辦”。

精細(xì)服務(wù)見(jiàn)實(shí)效 溫暖送到心坎上

“漏水問(wèn)題當(dāng)天解決，網(wǎng)格員比家人還貼心！”周娟至今記得，上個(gè)月她反映屋頂漏水問(wèn)題后，網(wǎng)格員劉萍立即聯(lián)系物業(yè)現(xiàn)場(chǎng)查看，當(dāng)天完成修繕。這樣的“主動(dòng)服務(wù)”，在鄲城縣的網(wǎng)格里每天都在發(fā)生。

鄲城縣持續(xù)推動(dòng)服務(wù)資源向網(wǎng)格下沉、治理力量在網(wǎng)格集結(jié)，實(shí)現(xiàn)“人在格中走、事在格中辦、情在格中聯(lián)、心在格中聚”。網(wǎng)格不僅能解“小事”，更能促“發(fā)展”。在細(xì)微之處見(jiàn)精神，在縱橫交錯(cuò)間顯智慧。

為保障網(wǎng)格長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)，鄲城縣健全“培訓(xùn)+考核+激勵(lì)”機(jī)制，今年已培訓(xùn)網(wǎng)格員3200余人次，推薦89名優(yōu)秀網(wǎng)格員進(jìn)入村級(jí)后備干部隊(duì)伍；建立“負(fù)面清單”，對(duì)履職不力的網(wǎng)格員嚴(yán)肅追責(zé)。縣綜治中心統(tǒng)籌14家單位入駐，提供法律、應(yīng)急等專(zhuān)業(yè)支撐，讓網(wǎng)格服務(wù)既有“速度”，又有“精度”。

擰緊“一條鏈” 筑牢治理硬支撐

鄲城縣著力構(gòu)建“責(zé)任清晰、處置高效”的全鏈條工作機(jī)制，確?；鶎又卫砀黜?xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。

壓實(shí)責(zé)任“一條鏈”。實(shí)行“清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)”，將“五基四化”建設(shè)及16個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)細(xì)化為338項(xiàng)具體任務(wù)，明確責(zé)任單位、完成時(shí)限與量化標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起“縣委統(tǒng)籌—專(zhuān)班牽頭—鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)—網(wǎng)格執(zhí)行”的全流程責(zé)任鏈條。

事件處置“一條鏈”。建立“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)—平臺(tái)派單—部門(mén)聯(lián)動(dòng)—結(jié)果反饋—群眾評(píng)價(jià)”的閉環(huán)管理機(jī)制，群眾可通過(guò)手機(jī)端對(duì)處置結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，不滿意事項(xiàng)重新交辦，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“件件有著落、事事有回音”。

柴大爺?shù)慕蛸N認(rèn)證辦好了、周大姐家的屋頂漏水問(wèn)題解決了……這些“小事”串聯(lián)起鄲城群眾的幸福。從黨建引領(lǐng)織密網(wǎng)格到“微治理”激活效能，鄲城縣用實(shí)踐證明，基層高效能治理就在群眾身邊的每一件“小事”中，在網(wǎng)格傳遞的每一份“溫暖”里。

從“網(wǎng)”式服務(wù)到“棋”式布局，再到“鏈”式管理，鄲城縣以黨建為引領(lǐng)，將高效能治理轉(zhuǎn)化為群眾可知可感的民生溫度。